横向监控和税控框架

荷兰税务机关的监控方式将从纵向转为横向。虽然纵向监控依然实行,但横向监控变得更加重要。纵向监控基于回顾性检查,而横向监控目前基于企业和税务机关之间的相互信任、理解和透明度。横向监控包括两个方面。一方面,纳税人和税务机关之间的良好关系记录到与企业或贸易组织签订的合规协议中。另一方面,基于税控框架展开有效的风险检测。

在“纵向”层面,纳税人提交报税表,然后接受税务机关的审计,以确认纳税人正确填写报税表。在这种情况下,纳税人便无法确定其税务状况,而且这个过程可能会持续相当长的一段时间。荷兰税务机关实行横向监控就是为了避免纵向监控所特有的缺点。对于企业家来说,新的方法具备许多优势。通过采用横向监控,荷兰税务机关会尝试找到一种合规方法。这意味着,企业家自愿性将符合法律法规的适用性。

横向监控法是基于税务机关和纳税人之间的相互信任、理解和透明度。换而言之:双方属于合作关系。

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横向监控意味着税务机关需要依赖企业家正确履行其纳税义务的意愿。企业家需要证明其在税务方面具有“良好管控”。这意味着企业家需要在前期说明所有相关事实和情况,向税务稽查员告知税务风险。反过来,税务稽查员将在短时间内让纳税人清楚其税务状况。

优点

  1. 事先明确
    通过采用横向监控,“监控过去”变成“监控现状”。企业家将以透明的态度对待税务机关,而税务机关将快速提供关于纳税人税务状况的评估。双方不再处于毫无把握的状态。此外,纳税人可以通过固定的联系人与税务机关保持联系。
  2. 减少事后的严格审计
    监控现状意味着未来无需开展税务审计,也无需与税务机关进行相关讨论。横向监控制度仅要求随机开展税务审计。税务机关已表明他们的意图,即不参与横向监控的企业家未来将要接受税务审计。
  3. 求同存异
    横向监控并不意味着税务机关和纳税人始终需要达成一致意见,而是留有讨论的空间,以及在法庭上申诉的可能性:“求同存异”。在横向监控制度下,企业家仍然可以选择遵从最高效的纳税方式。在这方面,税务顾问的角色依然不变。换而言之,税务顾问不会成为所谓的税务机关的“延伸”。
  4. 快速结算往年税务
    横向监控的重点是监督现状。如果企业家希望参与该制度,则需要先解决过去可能存在的税务争议。税务机关已向外界声明,将在积极的氛围中主动参与该制度。

税控框架

风险管理是企业的重中之重,而企业的税务风险管理也是企业税务部门的重中之重。这些部门不仅需要承担更重的(潜在)税务风险管理和预测责任,还需要(共同)负责遵循企业必须遵从的美国财务会计准则 (FAS) 第 109 号公告、国际会计准则 (IAS) 第 12 号公告和财务会计标准委员会 (FASB) 第 48 号释义 (FIN 48) 等准则规定的税务要求。此外,已经或希望与荷兰税务机关签订合规协议的企业需要制定税控框架。此类税控框架应涵盖以下内容的制定和说明:企业的税务策略、税务部门和相关流程、税务事宜的负责人、税务风险分析、相关控制措施的实施以及通过这些控制措施所获信息的使用政策,最后但同样重要的是,定期更新税控框架。